今日(7月28日)下午，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)外公布。暫行辦法的落地也意味著網(wǎng)約車(chē)終于合法化，走出了法律的灰色地帶。據(jù)悉新政于11月1日起實(shí)施。

　　去年10月10日交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了有關(guān)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的征求意見(jiàn)稿。對(duì)于此前的征求意見(jiàn)稿，業(yè)內(nèi)主要爭(zhēng)議在于以下三點(diǎn)：1、網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢年限不超過(guò)8年;2、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)必須與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同;3、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　將暫行辦法與征集意見(jiàn)稿相比，可以看出在司機(jī)準(zhǔn)入、車(chē)輛性質(zhì)等方面均寬松不少。不過(guò)在車(chē)輛報(bào)廢方面，雖然不再要求按照出租客運(yùn)汽車(chē)的8年報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限超過(guò)8年的車(chē)輛需要退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，并未寬松多少。

　　虎嗅將暫行辦法和此前的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了對(duì)比和分析，并圍繞新政和專(zhuān)車(chē)司機(jī)們聊了聊。

　　報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：并未寬松多少

　　暫行辦法：網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

　　征求意見(jiàn)稿：遵循出租客運(yùn)汽車(chē)的8年報(bào)廢規(guī)則。

　　虎嗅君解讀：雖然新規(guī)并未要求遵循8年報(bào)廢規(guī)則，但是提出了兩個(gè)條件。

　　其一，行駛在60萬(wàn)公里以內(nèi)。60萬(wàn)公里的數(shù)字是怎么來(lái)的呢?這是私家車(chē)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，私家車(chē)行駛到60萬(wàn)公里后需要報(bào)廢。

　　其二，車(chē)輛年限在8年內(nèi)，超過(guò)8年不需要報(bào)廢，但不能做專(zhuān)車(chē)。

　　如此看來(lái)，新政比之前的征求意見(jiàn)稿并沒(méi)有寬松多少。

　　專(zhuān)車(chē)司機(jī)說(shuō)：里程數(shù)是可以改的，這個(gè)不是問(wèn)題。

　　車(chē)輛性質(zhì)：變寬松

　　暫行辦法：服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)依車(chē)輛所有人或網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司申請(qǐng)，符合條件的車(chē)輛登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并發(fā)放《預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，各地方政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)發(fā)放《預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》另有規(guī)定和要求的，從其規(guī)定和要求。

　　征求意見(jiàn)稿：使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，取得出租汽車(chē)類(lèi)別的《道路運(yùn)輸證》。

　　虎嗅君解讀：為網(wǎng)約車(chē)創(chuàng)造了一個(gè)運(yùn)輸資格證，如何考核和發(fā)放尚不清晰，由各地政府來(lái)制定。相比較之前的征求意見(jiàn)稿，對(duì)滴滴、Uber等均寬松不少。

　　兼職專(zhuān)車(chē)司機(jī)說(shuō)：如果考核申請(qǐng)手續(xù)太麻煩，就不做了，一天下班也就順便拉一兩單，不值當(dāng)。

　　駕駛員資質(zhì)：如何考核不明細(xì)

　　暫行辦法：服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)依駕駛員或者網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。

　　征求意見(jiàn)稿：由駕駛員提出申請(qǐng)，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放類(lèi)別為預(yù)約出租汽車(chē)的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

　　虎嗅君解讀：新設(shè)定了一種從業(yè)資格證，駕駛員上崗需要進(jìn)行審核和考核。但具體是和現(xiàn)在一樣，由專(zhuān)車(chē)平臺(tái)審核，還是由相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織考核并不清晰。

　　專(zhuān)車(chē)司機(jī)說(shuō)：剛開(kāi)始的時(shí)候滴滴Uber每輛汽車(chē)審核都嚴(yán)，現(xiàn)在什么車(chē)都可以注冊(cè)了，也審不過(guò)來(lái)。那種外地過(guò)來(lái)做全職的車(chē)不要坐，靠不住。

　　平臺(tái)資質(zhì)和責(zé)任：變化不大

　　暫行辦法：

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、出租汽車(chē)行政主管部門(mén)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

　　征求意見(jiàn)稿：

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　虎嗅君解讀：暫行辦法對(duì)平臺(tái)需要承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任沒(méi)有更改，變化在于取得的資質(zhì)上，此前是要求取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，現(xiàn)在是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》，這對(duì)所有的平臺(tái)來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題。

　　價(jià)格：補(bǔ)貼難繼續(xù)

　　暫行辦法：

　　網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票。

　　征求意見(jiàn)稿：

　　網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者要合理確定運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和水平，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)方案向社會(huì)公告。

　　虎嗅君解讀：在暫行辦法中提及不能以惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)擾亂市場(chǎng)秩序，看來(lái)之后滴滴、Uber等的補(bǔ)貼會(huì)減少。也有消息說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)價(jià)格要高于出租車(chē)，但這次暫行辦法中并未提及。

　　勞動(dòng)合同：無(wú)須“四方協(xié)議”規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

　　暫行辦法：考慮到平臺(tái)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，方案明確，平臺(tái)公司可根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車(chē)靈活用工需求。

　　征求意見(jiàn)稿：堅(jiān)定勞動(dòng)合同，一人只能簽一個(gè)勞動(dòng)合同。

　　虎嗅君解讀：之前私家車(chē)加盟專(zhuān)車(chē)平臺(tái)多是采用“四方協(xié)議”形式。專(zhuān)車(chē)平臺(tái)先將私家車(chē)掛靠在租賃公司名下，再通過(guò)一家勞務(wù)派遣公司聘用車(chē)主，從而簽訂一份由軟件平臺(tái)、汽車(chē)租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機(jī)共同簽訂的“四方協(xié)議”。在此種情況下，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)提供的是汽車(chē)租賃及司機(jī)招募兩種服務(wù)，顧客先租車(chē)，之后再招募司機(jī)，只不過(guò)司機(jī)正好是汽車(chē)的車(chē)主，這樣就繞開(kāi)了汽車(chē)租賃不得配備駕駛?cè)藛T的管理規(guī)定，進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　新政就規(guī)定了專(zhuān)車(chē)的合法性，不再需要用這種形式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　附專(zhuān)車(chē)新政圖解(來(lái)自人民日?qǐng)?bào))