目前我國嬰幼兒奶粉配方過多、過濫。企業(yè)為追新求異，可能違反科學修改配方，或是缺乏嚴謹?shù)恼撟C，這對產(chǎn)品質量構成威脅。

　　備受關注的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》6月8日對外公布，將于今年10月1日起實施。《辦法》明確我國境內生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉，其產(chǎn)品配方均實行注冊管理，并限定申請人資質條件。這意味著我國對嬰幼兒奶粉的配方管理已經(jīng)上升到藥品監(jiān)管的級別。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，將進一步督促企業(yè)科學研發(fā)設計配方，提高嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗能力要求，確保嬰幼兒配方乳粉質量安全。

　　《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》 四個最嚴

　　一是設立注冊門檻，提高生產(chǎn)要求。參照藥品管理，明確我國境內生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質條件。只有具備相應的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，對出廠產(chǎn)品按照有關法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規(guī)定的項目實施逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請產(chǎn)品配方注冊。

　　二是限制配方數(shù)量，讓群眾明白消費。國內許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略，即簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變形成多個“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過夸大宣傳誤導消費者購買，造成消費者選擇困難。《辦法》要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實惠。為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能、滿足市場需要，《辦法》允許同一集團公司全資子公司可使用集團公司內另一全資子公司已經(jīng)注冊的產(chǎn)品配方。

　　三是規(guī)范標簽標識，解決宣傳亂象。《辦法》要求申請人申請注冊時一并提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標簽和說明書表述要求作出細致規(guī)定。如，對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強調未使用或不含有按照食品安全標準不應當在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質;不允許標注虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容;不允許標注與產(chǎn)品配方注冊的內容不一致的聲稱等。

　　四是明確監(jiān)管要求與申請人法律責任。按照 “四個最嚴”的要求，細化不予延期注冊、撤銷注冊、注銷注冊等多種情形和相關罰則，以政策制度倒逼企業(yè)提升質量安全保障能力，加強管理，嚴格落實主體責任，將嬰幼兒配方乳粉質量安全的風險隱患降至最低。

　　目前我國嬰幼兒奶粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題十分突出。據(jù)統(tǒng)計，103家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)目前共有2000個配方。同一家企業(yè)的不同配方奶粉之間，可能只存在某種成分含量多少不同等微小差別，不僅不能豐富市場品種，反而迷惑了消費者。

　　配方過多不利于消費者，但對生產(chǎn)企業(yè)卻有利。因為一款奶粉直接漲價，很容易對消費者心理產(chǎn)生沖擊。但推出“新產(chǎn)品”就不同，價格沒有可比性。此外，這也使得企業(yè)緊跟消費者關注焦點，不斷讓奶粉“變身”。當消費者擔心產(chǎn)品質量時，則主打質量牌;當關注營養(yǎng)成分時，則特別強調某種營養(yǎng)成分的作用。由此產(chǎn)生許多“概念奶”，有的聲稱能“益智”，有的宣揚能“提高免疫力”。奶粉配方雖被不斷翻新，但多半是在舊配方基礎上略作改動。

　　配方太多，除了容易讓消費者不知如何選擇外，更會對產(chǎn)品質量構成威脅。為了追新求異，奶企可能違反科學原則修改配方。雖聲稱某種新成分具備某個特別功用，但往往缺乏嚴謹?shù)恼撟C，更沒有經(jīng)過審核和把關。可以說，這類做法是對消費者的一種“忽悠”。

　　實現(xiàn)配方注冊制后，新配方不再允許隨意推出，不僅要經(jīng)過審批，且嚴格限定企業(yè)的配方數(shù)量，并要求提供推出配方的理由，其聲稱的產(chǎn)品優(yōu)勢必須得到有關部門的證實。如此一來，企業(yè)必須謹慎推出新品，奶粉安全和消費者權益將得到更好維護。據(jù)統(tǒng)計，目前已取得奶粉生產(chǎn)許可證的國內外企業(yè)共176家，那么未來國內奶粉市場上最多有528個系列，即528個奶粉品牌，而目前國內市場有超過2000個品牌。內外資大品牌旗下奶粉配方系列較少，較易取舍。并且在注冊制推出前，內資大品牌已經(jīng)砍掉部分邊緣品牌。注冊制落地后，3/4的中小品牌將出局，有媒體預計清理出約150億市場份額，而這部分市場將被龍頭品牌瓜分，集中度有望快速提升。

　　全面二胎帶來200萬新生兒增量，政策效果將在今年下半年體現(xiàn)。多方醫(yī)院數(shù)據(jù)顯示，今年上半年懷孕婦女數(shù)量較去年同期增長超過20%。全面二胎政策實施，有望每年新增200萬新生兒，奶粉行業(yè)容量增加180億。小品牌下半年開始逐漸退出，疊加猴年出生率提高帶動奶粉需求，下半年奶粉行業(yè)有望出現(xiàn)需求和競爭格局的雙改善。

　　未來發(fā)展 配方將是乳企核心競爭力

　　品牌數(shù)量的減少，將促使企業(yè)在市場競爭中打出配方牌，以核心競爭力來搶占市場。對于奶粉配方注冊制，多數(shù)外資乳企淡定的原因，不僅是因為自身品牌數(shù)較少，還因為其握有配方這一核心競爭法寶。多數(shù)外資乳企具有制藥企業(yè)背景，有些還是百年企業(yè)，每一個配方都經(jīng)過嚴謹?shù)呐R床試驗才推出市場，在原料安全性方面有嚴格成熟的管理。而目前，國內幾乎還沒有擁有醫(yī)藥背景或者百年歷史的乳企。

　　據(jù)了解，聯(lián)合國食品法典委員會對奶粉配方已制定基礎配方，企業(yè)在基礎配方上其實是差不多的。一位不愿具名的業(yè)內資深人士表示，奶粉在配方上達到的基礎標準相差不大，但奶粉的安全性和原料選材、生產(chǎn)技術等環(huán)節(jié)息息相關，用料不同、技術不同，奶粉質量則相差很大。王丁棉認為，藥企、原料等等這些背景是獲取消費者信任的重要因素。

　　惠氏奶粉方面告訴記者，惠氏在每一款奶粉營養(yǎng)配比上都是經(jīng)過多年的醫(yī)學研究與實驗才推出市場。

　　自1915年格斯坦伯格博士發(fā)明世界第一款現(xiàn)代嬰兒配方奶，惠氏引領前沿科技，專研卓越配方，在嬰幼兒營養(yǎng)品研發(fā)領域十項革命性創(chuàng)新中獨占六席。全自動化無人生產(chǎn)、濕法加工工藝，更有700多道全面質檢項目，確保卓越品質。